트레이딩센터 “일률적인 수형자 선거권 박탈은 위헌”···공직선거법 헌법소원 오른다

트레이딩센터 지난 6월 치러진 대통령선거에서 선거권을 행사하지 못한 수형자 10명이 ‘1년 이상 실형 선고를 받은 수형자의 선거권을 박탈’하는 현행 공직선거법은 위헌이라며 헌법재판소에 헌법소원심판을 청구한다.
민주사회를위한변호사모임(민변)˙공익인권변호사모임 희망을만드는법(희망법) 등 4개 단체는 1일 서울 서초구 민변 대회의실에서 기자회견을 열어 이같이 밝혔다.
현행 공직선거법·형법은 ‘1년 이상의 징역이나 금고형을 선고받은 사람’ 등은 공직선거권을 박탈한다고 규정한다.
민변 등은 이날 기자회견에서 ‘형량만을 기준으로 선거권을 박탈하는 것은 과도한 기본권 침해’라고 주장했다. 이러다 보니 선거법 위반 사범은 투표를 할 수 있는데 양심적 병역거부자 등은 선거권을 박탈당하는 상황이 벌어진다는 것이다. 김동현 희망법 변호사는 “범죄의 성격·사회적 위해의 정도와 무관하게 형량만을 기준으로 하는 획일적 선거권 제한은 합리적인 이유가 없다”고 주장했다.
앞서 헌재는 2014년 모든 집행유예자·수형자의 선거권을 박탈했던 과거 공직선거법이 위헌이라고 결정했다. 이후 법 개정으로 ‘1년 이상의 징역 또는 금고형 수형자 및 가석방자’로 선거권 박탈 대상이 좁혀졌다. 헌재는 이후 “공동체 구성원으로 반드시 지켜야 할 의무를 저버린 범죄자에게 그 공동체 운용을 주도하는 통치조직 구성에 참여토록 하는 것은 바람직하지 않다”며 현행 선거권 박탈 규정에 일관되게 합헌 결정을 내려왔다.
2016년 4월 총선에서 선거권을 행사하지 못한 박유호씨 등 양심적 병역거부자(병역법 위반) 4명은 2019년 3월 현행 선거권 박탈 조항이 ‘보통선거권을 보장하는 유엔 자유권규약을 위반한다’며 유엔 자유권위원회에 개인진정을 넣었다. 유엔 자유권위원회는 지난 3월 ‘(선거법 박탈 규정이) 합리성·객관성을 갖추지 못했고, 범죄 성격을 고려하지 않은 제한은 선거권 뿐 아니라 진정인의 사상·양심·종교의 자유도 박탈한다’고 판단했다.
민변 공익인권변론센터 서채완 변호사는 “우리나라가 조약에 비준하고 가입한 유엔 자유권규약위원회의 결정은 헌법상 국내법과 동등한 효력을 가진다”며 “이는 헌재도 구속할 수 있는 결정”이라고 주장했다.
박유호씨는 이날 회견에서 “헌재는 과거 판단과 다른 결정을 내려야 한다”며 “이번 헌법소원이 우리 민주주의 근간을 보다 튼튼히 하는 계기가 되길 소망한다”고 밝혔다.
신다인(24·사진)이 천신만고 끝에 한국여자프로골프(KLPGA) 투어 첫 우승을 거뒀다.
신다인은 31일 경기 용인시 써닝포인트 컨트리클럽(파72)에서 열린 KLPGA 투어 KG 레이디스 오픈(총상금 10억원) 최종 3라운드에 버디 3개, 보기 2개로 1언더파 71타를 쳤다. 사흘 합계 12언더파 204타를 기록한 신다인은 유현조·한빛나와 공동 선두로 정규 라운드를 마친 뒤 2차 연장 끝에 우승했다.
3타 차 공동 선두로 출발한 신다인이 타수를 줄이지 못한 끝에 결국 3명이 연장전에 돌입했다. 18번 홀(파5)에서 열린 첫 번째 연장에서 마지막으로 티샷을 한 신다인의 공이 카트 도로를 맞더니 계속 굴러 홀 68ｍ 앞 러프에 멈춰섰다. 웨지로 친 두 번째 샷은 홀 2.2ｍ 거리에 붙었다. 다른 두 명이 세 번째 샷으로 올린 버디 퍼트의 거리가 신다인의 이글 퍼트 거리보다 길었다.
여기서 유현조가 8ｍ 거리 버디 퍼트를 성공시켰다. 한빛나가 버디 퍼트를 실패한 뒤 이글 퍼트에 도전한 신다인은 긴장한 듯 첫 퍼트 실패 뒤 두 번째에 넣었다. 승부는 2차 연장으로 넘어갔다. 2차 연장에서 남은 버디 퍼트 거리는 신다인이 5ｍ, 유현조는 4.5ｍ였다. 먼저 시도한 신다인이 성공하고, 유현조는 실패하면서 결국 신다인의 우승으로 끝났다.
지난해 KLPGA 투어에 합류한 뒤 한 번도 ‘톱10’에 든 적 없는 신다인은 첫 ‘톱10’을 우승으로 장식하며 우승 상금 1억8000만원을 받았다.
신다인은 “첫 번째 연장에서 티샷이 카트 도로를 타 이글 기회를 잡았는데 놓치면서 ‘우승은 내것이 아닌가보다’ 했는데 하늘에서 우승을 내려줬다”며 “연장전을 벌이는 선수들을 보면서 ‘나는 저 상황에서 못 넣어’라는 생각을 했는데 막상 가보니까 긴장되지 않았다”고 말했다. 이어 “스윙이 안 잡혀서 그동안 아빠와 둘이 스윙을 만들어왔다. 아빠에게 고맙고, 사랑한다고 말하고 싶다”고 했다.
2001년생으로 유해란과 함께 국가대표를 지낸 신다인은 “내 골프인생은 지금이 시작”이라며 “마흔 살까지, 누구보다 오래 투어에서 뛰는 선수가 되고 싶다”고 말했다.
이재명 정부가 저조한 가입률을 보여온 주택연금 제도를 활성화시키기 위한 개선 작업에 착수했다. 노후소득 보장 차원에선 공시지가 12억 초과하는 고가 아파트까지 포함하도록 개선하자는 목소리가 나오지만 가입 요건을 완화한다고 활성화될 수 있을지 의문이라는 지적도 동시에 나온다.
1일 정부 관계자들에 따르면 금융위원회는 한국주택금융공사(HF)와 함께 고령층의 안정적 노후소득을 보장하기 위해 기존 주택연금 제도를 보다 활성화하기 위한 방안을 논의하고 있다. 앞서 기획재정부도 최근 경제성장전략 발표에서 내년 상반기까지 주택연금 제도를 개선하겠다는 방침을 밝힌 바 있다.
주택연금은 만 55세 이상의 성인과 배우자가 공시가격 12억원 이하의 주택을 소유하고 있다면, 해당 집을 한국주택금융공사(HF)에 담보로 제공한 뒤 계속 거주하며 매월 연금을 받는 제도다. 가입자가 사망하면 HF가 담보주택을 처분하거나 상속인이 그간 받은 연금을 상환하고 주택을 인수하는 방식이다.
주택연금은 노후에 필요한 생활비와 거주지를 안정적으로 확보할 수 있다는 장점이 있지만, 활용률이 좀처럼 늘지 않았다. 주택연금 누적 가입자 수는 지난해 13만6146명으로 가입요건을 충족하는 가구의 2%도 채 되지 않는다. 2007년 제도가 도입된 뒤 20년 가까이 되어 가는데도 저조한 수치다.
제도가 활성화되지 못한 배경에는 자녀에게 집을 물려줘야 한다는 사회적 인식과, 공시지가 12억 이하 주택만 가능한 가입요건, 월지급금 수준에 대한 불만 등이 작용한 것으로 분석된다. ‘우상향’ 하는 주택가격도 주된 원인이다. 주택연금에 가입하려던 이들도 집값이 오르면 시세차익 심리에 마음을 접는 현상이 벌어지는 것이다.
주택연금 활성화를 위해 우선 거론되는 방안은 가입요건 확대다. 수도권의 평균 부동산 가격이 매년 빠르게 오르고 있고 고액 부동산 보유자들도 노후에 바로 쓸 수 있는 현금의 중요성이 크기 때문에 가입 대상을 공시지가 15억, 20억 등으로 더 확대하는 방안이 유력하게 논의되고 있다. 노후소득은 없는데 비싼 집을 가지고 있는 고령층이 제도 안에 들어올 수 있도록 하자는 것이다.
다만 논란의 여지가 있다. 주택연금 가입시 받는 연금화해서 받는 ‘소득’에 세제 혜택이 있기 때문이다. 금융위 관계자는 “공시지가 12억 이상 되는 주택은 상당한 고액 자산가들이기 때문에 이들에게까지 제도 혜택을 넓히는 문제를 두고는 이견이 있을 수 있다”라며 “사회적 합의도 해야할 것”이라고 말했다.
정부에선 민간에서 먼저 도입한 서비스의 추이에도 주목하고 있다. 앞서 하나금융은 금융위 특례를 얻어 지난 5월 ‘내집연금’이란 이름으로 12억원 초과 주택 보유자 대상의 주택연금 서비스를 출시했다. 하나생명 관계자는 “출시 이후 가입자가 꾸준히 증가 추세”라며 “고가의 집이 있어도 막상 쓸 돈이 부족해 고민하는 분들이 꽤 있음을 확인했다”고 말했다.
사실 더 큰 난관은 여전히 자식에게 주택을 상속해주겠다는 전통적 인식이 강하기 때문으로 보인다. 실제로 2023년 공시지가 기준이 9억원에서 12억원으로 상향 조정됐어도 가입률이 크게 늘어나지 않았다. 주택을 상속하지 않는다면 자녀 등과의 협의가 필요한데, 시간과 노력이 적잖게 들어가다보니 중도에 가입을 포기하는 사례도 적지 않다는 것이다.
금융위 관계자는 “집에 대한 애착, 상속에 대한 고정 관념이 강한 성향을 띠기 때문에 인식 전환도 중요한 문제”라며 “향후에도 중요한 과제가 될 것”이라고 말했다.

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